全面提升教育承载力。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，提升公办幼儿园办园条件，新建、改扩建公办幼儿园98所，引导更多的民办园提供普惠性服务。按照义务教育学校建设标准，结合城乡适龄人口增长需要，加快推进市实验小学荆河路校区等扩建和北辛街道北刘学校、荆河街道三里河中学等新建30处项目，巩固解决“大班额”成果，打造城乡一体化办学体系。
完善职业（技工）教育体系，新建山东省智能建造职教集团、枣庄医养健康职教集团，培育5个产教融合型企业，建设1个共享性的大型智能（仿真）实习实训基地，基本形成产教深度融合的校企命运共同体。落实特殊教育学校基本办学标准，确保特殊儿童接受良好的义务教育。
深化“名师、名校、名校长”工程，打造高素质专业化创新型教师队伍。开展形式多样的师德教育，树立高尚师德典型，促进形成重德养德的良好风气。完善市、镇街、学校分层分类培训体系，健全教师全员培训制度。建立教师补充长效机制，按照班额、生源等情况，在核定的总量内，统筹调配各校编制和岗位数量。
提升校长实施素质教育能力，完善选任机制与管理办法，推行校长职级制。健全职业院校和企业人才双向流动机制，更加重视教师对教育教学、科研创新和社会贡献的评价。
深化教育教学研究，探索基础教育小班教学、选课走班、跳级、特殊培养等方式，完善常态化教育质量监测制度。完善德育工作体系，强化学生良好行为习惯和法治等意识养成。严格执行学生体质健康合格标准，广泛开展校园足球等体育运动。实施学校美育提升行动，设立学校艺术特色课程。制定劳动教育实施意见，加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。深化职普融通、产教融合、育训兼融、校企“订单式”培养、工学交替培养的现代学徒制，真正实现校企一体化育人。加快数字校园建设，加快发展“互联网+教育”，完善终身学习体系，建立终身职业技能培训体系，建设学习型社会。
推进基础教育“集团化”发展，增加优质学位供给。建设现代学校制度，完善法人治理结构，扩大学校在招生、教师评聘、薪酬分配、学科专业设置等方面的自主权，提高办学者的管理能力、校长的治校能力和教师的专业能力。围绕“扩容、提质、强服务”，推进职业教育综合改革。
完善控辍保学部门协调机制，落实各级政府、学校和父母或其他监护人控辍保学责任。保障特殊群体受教育权利，将进城务工人员随迁子女义务教育纳入城镇发展规划，加强对留守儿童的关爱保护。